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一、决策背景和依据 为贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号）文件精神，落实《中华人民共和国学前教育法》，不断提高学前教育普及普惠水平，根据《教育部关于印发〈县域学前教育普及普惠督导评估办法〉的通知（教督〔2020〕1号）和《安徽省县域学前教育普及普惠督导评估实施办法》（皖教秘督〔2020〕16号）、《安徽省教育督导委员会办公室关于县域学前教育普及普惠督导评估有关事项的通知》（皖教督函〔2020〕6号）等文件精神，结合鸠江区实际，由区教育局牵头起草了《实施方案》。 二、制定意义和总体考虑 根据安徽省县域学前教育普及普惠督导评估指标体系，针对鸠江区学前教育普及普惠发展现状，《实施方案》着重从优化学前教育布局、保障学前教育经费、加强幼儿园教师队伍建设、落实监管责任、提升保教质量等方面，提出目标任务和工作举措，来推进学前教育普及普惠安全优质发展，办好每所公、民办幼儿园，满足人民群众幼有所育的美好期盼。 三、研判和起草过程 （一）起草初稿。2025年11月初，根据上级关于县域学前教育普及普惠督导评估计划安排，区教育局，草拟了初稿。 （二）征求意见。2025年11月24日先后征求区委编办、区财政局、区市场监管局等24家单位及82家区域内公办、民办幼儿园等单位意见。修改后待主要负责人审签后，以政府办名义发文。 四、工作目标 坚持公益普惠方向，健全普惠性学前教育资源配置、师资队伍建设、经费投入与成本分担等方面保障机制。持续增加普惠性学前教育资源供给。坚持以游戏为基本活动，推动幼儿园和小学科学衔接。推进依法治教、依规办园，加强规范监管，强化安全保障。学前教育普及普惠各项指标达到相应标准要求，力争2026年底前通过省级督导评估。 五、主要内容 《实施方案》主要内容包括普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障情况等3个方面，17项评估指标。 一是学前教育普及普惠水平。通过完善资源配置、师资人员等方面，全面提高学前三年毛入园率达、普惠性幼儿园覆盖率与公办园在园幼儿比重。
二是政府保障情况。从党的领导、发展规划、财政投入、教师待遇保障、风险防控、监管制度等方面明确政府责任。完善公共服务网络，科学规划城乡公共设施，规范小区配套幼儿园建设与管理，确保每个乡镇至少有一所公办中心园。 三是幼儿园保教质量。从办园条件、班额控制、教师配备、科学保教等方面确保学前教育符合儿童发展规律，实现科学保教。 六、创新举措 《实施方案》根据评估指标，能够一定程度上提高普惠性幼儿园覆盖率，保障幼儿园保教的质量有所提升。同时，成立鸠江区推进学前教育普及普惠工作专班，建立完善政府统筹、教育牵头、部门联动的工作机制，能够有效推进我区学前教育普及普惠的各类政策措施。 七、保障措施 一是加强组织领导。按照“统一领导，部门联动”的原则，加强统筹协调，部门联动，按照各自职责分工，协调解决学前教育普及普惠工作中的重大问题。 二是加强政策宣传。通过宣传渠道，广泛宣传推进学前教育普及普惠的政策措施，提高社会公众对《实施方案》的知晓率，营造全社会关心、支持学前教育发展的良好氛围。 八、解读机关、解读人及联系方式 解读机关：芜湖市鸠江区教育局学前办 解读人：徐小峰 政策咨询服务电话：0553-5864071
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